Farman Rashad
ABD önderliğindeki işgalin üzerinden 20 yıldan fazla zaman geçmesine rağmen, Irak hâlâ egemenliğini kurmakta zorlanıyor; devlet dışı milisler ve yabancı rekabet sürekli olarak devletin resmi kurumlarını tehdit ediyor. Bu durum, Bağdat’ta en önemli tartışma konusu haline geldi; yeni başbakanın siyasi programı, isyancı milisleri kontrol altına almayı ve silahlarını devlet kontrolüne vermeyi vaat ediyor.
Bu sürecin başlangıcı, Tom Barrak’ın ABD Başkanı’nın Irak ve Suriye Özel Temsilcisi olarak atanmasıyla aynı zamana denk geliyor; Barrak ilk adım olarak Irak İslami Direniş gruplarının silahsızlandırılması çabalarını memnuniyetle karşıladı.
Bu girişimin çerçevesi belirsizliğini korurken ve özel hedefleri ile uygulama mekanizmaları henüz tam olarak tanımlanmamışken, bu adım Irak’ın güvenlik ortamındaki derin kırılmaları ortaya çıkardı.
Bölünmüş bir direniş
Amerika Birleşik Devletleri, yeni Irak hükümeti için “milisleri dizginlemeyi” ve devletin güç üzerindeki tekelini yeniden tesis etmeyi temel bir koşul haline getirdi. Ancak grupların kendileri tek tip bir yapıdan çok uzak. 7 Ekim 2023’teki Gazze savaşından sonra Filistin’i desteklemek amacıyla ortaya çıkan “Irak İslami Direnişi” adı altında faaliyet gösteren altı silahlı gruptan üçü, silahsızlanma sürecine resmen katılmayı reddetti: Kata’ib Hizbullah, Harakat al-Nujaba ve Kata’ib Seyyid al-Şuhada.
Kata’ib Hizbullah, Harakat al-Nujaba ve Kata’ib Sayyid al-Şuhada – yanı sıra Asa’ib Ahl al-Haq – daha geniş Halk Seferberlik Güçleri’nden (Haşdi Şabi) ayrı bir konumdadır. Irak’ın önde gelen Şii din adamlarından Ayetullah Sistani’nin 2014’te IŞİD’e karşı verdiği fetva sonrasında kurulan grupların aksine, bu gruplar çok daha önce doğrudan Devrim Muhafızları’nın Kudüs Gücü tarafından kurulmuş ve donatılmıştı.
Kata’ib Hizbullah, 2020’de ABD’nin insansız hava aracı saldırısında Kasım Süleymani ile birlikte öldürülen Haşdi Şabi’nin mimarı Ebu Mehdi el-Muhandis liderliğinde 2003’ten sonra ortaya çıktı. Bu arada, Harakat el-Nujaba ve Kata’ib Seyyid el-Şuhada, özellikle Suriye’deki Esad rejimini desteklemek amacıyla Tahran tarafından 2013 yılında harekete geçirildi.
Başlangıçta operasyonları el yapımı patlayıcılar, roketler ve konvansiyonel silahlar üzerine kuruluydu. Ancak 2020’de Süleymani’nin öldürülmesi stratejik bir dönüm noktası oldu. O zamandan beri “Direniş Cephesi” ABD çıkarlarına odaklanmasını yoğunlaştırdı ve taktik doktrinini geleneksel roketlerden gelişmiş tek yönlü saldırı dronlarının yaygın kullanımına kaydırdı.
Öte yandan, Asa’ib Ahl al-Haq ve Kata’ib al-Imam Ali gibi bazı gruplar devlete katılmayı tercih etti.
Benzer şekilde, etkili Iraklı Şii din adamı Mukteda el-Sadr liderliğindeki Saraya el-Salam grubu, Bağdat’ın kuzeyindeki Samarra’daki üslerini 4 Haziran’da Irak Askeri Operasyonlar Odası’na devretti. Bu üslerin Irak Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı’nın şemsiyesi altına alınması planlanıyor. El-Hurra’nın haberine göre, fraksiyonel savaşçıların ulusal güvenlik aygıtına entegrasyonu, üyelerin çeşitli askeri kollara “gruplar halinde değil, bireyler halinde” dağıtılması yoluyla gerçekleştirilecek. Bu strateji, orduda gizli örgütsel blokların oluşmasını önlemeyi ve tüm personelin Başkomutanın doğrudan komutası altında kalmasını sağlamayı amaçlıyor.
Şii Koordinasyon Çerçevesi koalisyonunun bir üyesi olan Ulusal Devlet Güçleri İttifakı’ndan milletvekili Ahmed Salem al-Saadi, The Amargi’ye verdiği demeçte, devlete silah verilmesinin kısıtlanmasının yeni hükümetin stratejisinin temel taşlarından biri olduğunu söyledi. Bu politikanın, Koordinasyon Çerçevesi ve Necef Marca’iya’sından (Yüksek Dini Otorite) gelen iç taleplerin doğrudan bir sonucu olduğunu savundu.
El-Saadi, The Amargi’ye verdiği demeçte, “Silahları kontrol edemeyen herhangi bir devlet şüphesiz zayıf bir devlettir” dedi. Dış baskı fikrini reddeden El-Saadi, talebi yabancı bir dayatma olarak gösterenlerin yalnızca “Irak devletinin kabiliyetini ve iradesini baltalamaya” çalıştığını belirtti.
El-Saadi, “Kürdistan Bölgesi Peşmergeleri ile Halk Seferberlik Güçleri’nin (Haşdi Şabi) birleştirilmesinin hiçbir dayanağı yok” dedi. İki gücün yasal kökenlerinin temelde farklı olduğunu açıklayan El-Saadi, “her ikisi de ayrı ve farklı yasalar altında kuruldu” diyor. Ayrıca, Irak Parlamentosu’nun bu iki gücün olası bir entegrasyonuyla ilgili herhangi bir görüşme veya oturum yapmadığını vurguladı.
Irak’ın bu girişimi, daha geniş bölgesel eğilimleri yansıtıyor: Bu yılın Mart ayında Lübnan Başbakanı Nawaf Salam da benzer şekilde Hizbullah’ın tüm askeri faaliyetlerini yasaklayarak silahlarını orduya teslim etmelerini istemişti.
Fetvanın mirası
Bu silahlı grupların kökeni, Şii din adamı Ali el-Sistani’nin “cihat” fetvası yayınladığı IŞİD’e karşı savaşa dayanıyor. Bu, düzinelerce silahlı grubun oluşmasına kapı açtı. 2014 ile 2018 yılları arasında Haşdi Şabi, 67 Şii grup, 43 Sünni grup ve azınlıklardan (Ezidiler ve Hristiyanlar) 9 grup içerecek şekilde büyüdü.
Şii gruplar arasında 44’ü öldürülen İran Yüksek Lideri Ali Hamaney’in, 17’si Ali el-Sistani’nin ve 6’sı da diğer iç veya dış din adamlarının takipçisi. Bu karmaşık dini ve siyasi bağlılık, Haşdi Şabi’yi Başbakan’a bağlı Irak savunma sisteminin bir parçası olarak gören 2016 tarihli 40 numaralı Irak Yasasını karmaşık hale getiriyor.
Hizbullah’a bağlı Nucaba Hareketi’nin sözcüsü Hüseyin el-Musavi, Haziran 2024’te Al-Rabiaa TV’ye verdiği bir röportajında, İslami Direniş’in saha operasyonlarının öncelikle Kata’ib Hizbullah ve Nucaba tarafından yürütüldüğünü ve Kata’ib Seyyid el-Şuhada’dan destek aldığını belirtti. Bu durum, “tek tip” bir silahsızlanma stratejisinin zorluğunu ortaya koyuyor.
İçsel bakış açıları ve dış baskılar
Irak hükümeti, ABD’nin talepleri ile İran’ın etkisinin gerçekliği arasında ince bir denge kurmaya çalışıyor gibi görünüyor. Koordinasyon Çerçevesi’nden isminin açıklanmasını istemeyen bir kaynak, The Amargi’ye yaptığı açıklamada, “ABD’nin sorunu Haşdi Şabi kurumunun kendisiyle değil, belirli fraksiyonlarla ilgili” dedi.
Bağdat’taki iktidar koridorlarında, “silahların tekelleştirilmesi” anlatısı sıklıkla yabancı taleplere verilen bir taviz çerçevesinde ele alınıyor. Ancak Şii lider Kays el-Hazali’nin İran destekli Asa’ib Ahl al-Haq paramiliter grubunun siyasi kanadı olan Sadiqun Hareketi’nin siyasi büro üyesi Hasan Şeyhani, dış baskı fikrini reddetti. The Amargi’ye konuşan Şeyhani, hükümetin programını “tamamen ulusal bir Irak kararı” olarak nitelendirerek, ABD baskısından veya uluslararası diktelerden bağımsız olduğunu savundu. Ayrıca, “daha önce askeri gücü devlete devretme planları olduğunu” da sözlerine ekledi. “Dağılma” olmadığını, bunun yerine hareketin tugaylar çerçevesinde Haşdi Şabi’ye doğrudan bağlanmasının söz konusu olduğunu ve askeri güçle hiçbir siyasi ilişkinin kalmadığını açıkladı.
Şeyhani, İran’ın devlet öncülüğündeki güvenlik reformuna engel teşkil ettiği algısına karşı çıktı. Tahran’ın etkisini kurumsal istikrar için olumlu bir güç olarak nitelendiren Şeyhani, İslam Cumhuriyeti’nin direniş gruplarının resmi devlet aygıtına entegrasyonuna karşı çıktığı iddialarını yalanladı. Amargi’ye verdiği demeçte, “Aksine, devlet bağlamı dışında faaliyet gösteren hiçbir grubu desteklemediklerini söylediler” dedi.
Ancak, devlet öncülüğünde gerçekleşen bu entegrasyon anlatısı, Devrim Muhafızları Kudüs Gücü Komutanı İsmail Kani’nin Bağdat’a yaptığı son ziyarete ilişkin raporlarla sorgulanıyor: Kani, Mayıs ayındaki ziyareti sırasında direniş gruplarına askeri duruşlarını korumaları yönünde açıkça talimat verdi ve her türlü silahsızlanmaya karşı uyardı. Kani’nin, ABD’nin şartlarına karşı esneklik gösterdiği için Asa’ib Ahl al-Haq lideri Kays el-Hazali’yi azarladığı ve milislerin Washington’ın taleplerine boyun eğmemesi gerektiğinde ısrar ettiği bildiriliyor.
Şeyhani ayrıca, Haşdi Şabi ve Peşmerge’yi entegre edecek yeni bir “Ulusal Güvenlik” bakanlığı kurulacağına dair söylentileri de yalanladı. İran’a gelince, onların rolünün olumlu olduğunu iddia etti: “Bize, devlet bağlamı dışında faaliyet gösteren hiçbir grubu desteklemediklerini söylediler.”
Yapısal engeller ve gelecek senaryoları
Hükümetin iyimserliğine rağmen, önemli engeller devam ediyor. Peşmerge Bakanlığı eski Genel Sekreteri Jabar Yawar, The Amargi’ye verdiği demeçte, bu aşamada Haşdi Şabi’yi feshetmenin zor olduğunu; yeniden yapılanmanın daha olası bir girişim olduğunu söyledi. Bazı Şii partilerin hala Haşdi Şabi’yi Savunma Bakanlığı’na paralel bir kurum haline getirecek bir yasa çıkarmayı umduğunu belirtti.
Yawar, Peşmerge güçlerine ilişkin olarak, Irak anayasasına göre bunların “Bölgesel Muhafızlar” olduğunu ve Kürdistan Bölgesi dışında faaliyet gösteremeyeceklerini açıkladı. Eski ABD Generali David Petraeus’un Irak’taki son görüşmelerde federal bir bakanlık fikrini dile getirdiğini ancak Kürdistan Bölgesel Yönetimi’nin böyle bir düzenlemeyi kabul etmeyeceğini belirtti.
Hükümetin gerilimi artırmak istememesi nedeniyle, itaatsiz gruplarla başa çıkmak için çeşitli senaryolar masada:
1 – Mali İzolasyon: Devlet, kurallara uymayan grupları feshedilmiş gibi değerlendirerek, ulusal bütçeye ve maaş yollarına erişimlerini kesebilir.
2 – Hukuki Çatışma: Hükümet bu grupları resmen “yasadışı” ilan edebilir ve bu da doğrudan askeri bir çatışmayı gerektirebilir.
The Amargi’nin takip haberine göre, hükümet şu anda temkinli bir “orta yol” izliyor. (ırak’ın yeni Başbakanı) Ali Zeydi, önce istekli grupları yeniden örgütleyerek, direnenleri ikna etmek için zaman kazanmayı umuyor. Bağdat’taki temel varsayım, İran ve ABD’nin mevcut çatışmaları sona erdirmek için daha geniş bir bölgesel anlaşmaya varmaları durumunda, iç silahsızlanma sürecinin doğal olarak kolaylaşacağı yönünde. O zamana kadar, Irak’ın egemenliği devam eden bir süreç olmaya devam edecek.
The Amargi internet sitesinden alındı.
Farman Rashad, Kürdistan Bölgesi’nde yönetim ve siyasi parti dinamiklerini ele alan 15 yıllık deneyime sahip serbest gazetecidir. 2024 yılında, Uluslararası Ziyaretçi Liderlik Programı (IVLP) kapsamında Amerika Birleşik Devletleri’nde yoğun bir araştırmacı gazetecilik programını tamamladı. Bölgesel siyasi konular ve kurumsal şeffaflık konusunda uzmanlaşmıştır. 2015-2020 yılları arasında Kürdistan Bölgesi’nde yolsuzlukla mücadele eden STOP STK’sının direktörlüğünü yapmıştır.
