Renwar NAJM ve Ferman RASHAD yazdı

21 Eylül’de Kürdistan Demokrat Partisi ile Kürdistan Yurtseverler Birliği’ne bağlı askeri güçlerin Peşmerge Bakanlığı bünyesinde birleştirildiği duyuruldu. Renwar Najm ve Ferman Rashad, bu gelişmeyi birçok açıdan irdeliyor.

Renwar NAJM – Ferman RASHAD

Irak Kürdistan Bölgesi, Peşmerge güçlerinin birleştiğini ilan ederek, on yıllarca süren müzakereleri resmen sonuçlandırdı. Ancak iktidardaki partilerin güçleri üzerindeki kontrolü bırakıp bırakmadığı daha zorlu bir soru olarak kalıyor.

21 Eylül 2026’da Erbil’de düzenlenen törende, Kürt liderler ABD ve koalisyon ortaklarının desteklediği bir reform çabasının tamamlandığını duyurdu. Kürdistan Demokrat Partisi’nin (KDP) eski 80. Birimi ve Kürdistan Yurtseverler Birliği’nin (KYB) eski 70. Birimi, Peşmerge Bakanlığı altında iki bölgesel komutanlık olarak yeniden organize edildi ve bu, ortak bir askeri yapı vaat ediyor.

Daha önceki anlaşmalar, Amerikan gözetim bulguları ve bölgenin güvenlik kurumlarına ilişkin araştırmalar, bunun tek başına neden yetersiz olabileceğini gösteriyor: Parti otoritesi önceki bakanlık birleşmelerinden sağ çıkmışken, önemli silahlı oluşumlar Peşmerge reform programının dışında kalmaya devam ediyor.

Yeni düzenlemeye göre, kuvvetler iki bölgesel komutanlık altında örgütleniyor:

• Eski adıyla KDP’nin 80. Birliği olan 1. Bölge Komutanlığı: Tümgeneral Nejat Ali Fatim komutasında yaklaşık 58 bin askerden oluşuyor. Erbil, Duhok, Ninova ve Kerkük’ün kuzeybatısındaki operasyonları denetliyor.
• Eski adıyla KYB’nin 70. Birimi olan 2. Bölge Komutanlığı: Tümgeneral Ömer Salih komutasında yaklaşık 56 bin askerden oluşuyor. Süleymaniye, Halepçe, Kerkük, Xanaqin ve Tuzxurmatu’daki operasyonları denetliyor.

Yeni düzenleme, her partinin bölgesel etkisini koruyor ve partizan güçlerine liderlik eden aynı komutanları yeni kurulan bölge komutanlıklarının başına getiriyor.

Yapının arkasındaki yetkili makam

Kürdistan Bölgesel Yönetimi Maliye Bakanlığı’nın 2026 rakamlarına göre, bölgenin güvenlik kadrosunda 152 bin 182 Peşmerge personeli, 87 bin 505 İçişleri Bakanlığı personeli ve 42 bin 896 Asayiş güvenlik personeli bulunuyor.

Ortak bir yönetim, ücretleri standartlaştırabilir, hesap verebilirliği artırabilir ve ortak operasyonları kolaylaştırabilir. Kürdistan Bölgesel Yönetimi Başbakanı Mesrur Barzani, birleşmeyi tarihi bir başarı olarak sundu ve askeri kapasitelere daha fazla yatırım yapılması çağrısında bulundu.

Peşmerge’nin başkomutanı olan Kürdistan Bölgesi Başkanı Neçirvan Barzani, daha yüksek bir standart belirledi. Törende yaptığı konuşmada, başarının askerlerin bakanlığı kendi kurumları olarak kabul etmelerine ve parti bağlılıklarına bakmaksızın askeri emirlerine uymalarına bağlı olduğunu söyledi. Bir sonraki aşamanın daha zor olabileceğini de kabul etti.

Daha önceki kanıtlar bu çekinceyi haklı çıkarıyor. Nisan-Haziran 2025 dönemini kapsayan bir ABD müfettiş genel raporu, bakanlığın zaten kontrolünde olan oluşumlar içinde devam eden partizan etkisini ortaya koydu. Komutanlar parti bağlantılarını korudular ve partileriyle ilişkili bölgelerde faaliyet gösterdiler.

Raporda ayrıca iki bölge komutanlığı altında planlanan 11 hafif piyade tümeninden oluşan bir kuvvetten de bahsedildi. Bu nedenle iki komutanlığın korunması, üzerinde anlaşmaya varılan reform tasarımıyla tutarlıdır.

Peşmerge Bakanlığı’nın eski genel sekreteri Cabbar Yawar, törene katılarak  The Amargi’ye yaptığı açıklamada,  şu ana kadar tamamlanan değişikliklerin maaşlar, yönetim ve yasal prosedürlerle ilgili olduğunu söyledi. Etkin komuta ve kontrolün ise henüz tamamlanmadığını belirtti.

Atamalar ve disiplin, bu ayrımın pratik testlerini sunar. Bir bakanlık, komutanlarını seçme, görevden alma veya siyasi destekçileri tarafından karşı çıkılan emirleri uygulama yetkisine sahip olmadan bir gücü yönetebilir.

Kürdistan Parlamentosu’nun önceki iki döneminde Peşmerge İşleri Komitesi’nde görev yapan ve reform konusunda koalisyonla birlikte çalışan Ebubekir Haladni, The Amargi’ye verdiği demeçte, önerinin parti bağlantısına bakılmaksızın karma birliklerin yeniden kurulmasını öngördüğünü söyledi. Ancak mevcut birliklerin, komutanları da dahil olmak üzere, olduğu gibi devredildiğini belirtti. Ayrıca askeri kolejlere kabul süreçlerinin parti bağlarından etkilenmeye devam ettiğini iddia etti.

Bakanlık kontrolünün ötesinde bir maaş

İslam Zebari’nin kendi deneyimine dair anlatımı, parti etkisinin bakanlık üzerindeki sınırlamalarını ortaya koyuyor. Şu anda muhalefetteki Halwest hareketinde aktif olan bir Peşmerge subayı olan Zebari, 20 yılı aşkın askeri hizmeti, askeri bilim ve uluslararası ilişkiler alanlarında iki lisans derecesi ve 20’den fazla askeri eğitim kursu olduğunu söylüyor. Buna rağmen, maaşının iki yıldır ödenmediğini belirtiyor.

Zebari, son aylarda Peşmerge bakanına maaşının iade edilmesi için üç talepte bulunduğunu söylüyor. Zebari’ye göre bakan şu yanıtı vermiş: “Maaşınız KDP tarafından kesildi ve benim onların işleri üzerinde hiçbir yetkim yok!”

Bu açıklama bağımsız olarak doğrulanmamış veya bakan tarafından teyit edilmemiştir. Eğer doğruysa, bakanlığın personeline yönelik resmi sorumluluğu ile mali haklarını uygulama yeteneği arasında önemli bir uçurum ortaya çıkaracaktır.

The Amargi, Peşmerge Bakanlığı yetkililerinden yorum almak için defalarca talepte bulundu ancak yayın anına kadar herhangi bir yanıt alamadı.

Zebari, The Amargi ile birleşme duyurusunu görüşürken, atamalarda da benzer bir düzenleme olduğunu belirtti: Partiler subayları aday gösteriyor ve bakanlık onları onaylıyor. Zebari, eki bölge komutanlığının da kendi partizan bileşimlerini koruduğunu söyledi.

Peşmerge Bakanı Şoreş İsmail, değişikliklerin sadece bir yeniden markalaşma olduğu yönündeki iddiaları daha önce reddederek, güçlerin artık doğrudan bakanlığın, hükümetin ve cumhurbaşkanlığının kontrolü altında olduğunu söylemişti. Ayrıca, kendi partisi KYB üyelerinden gelen birleşik muhasebe sistemine yönelik eleştiriler de dahil olmak üzere, reform sürecinde partiler içinde direniş olduğunu kabul etmişti.

Bakanlığın ötesindeki güçler

Peşmerge güçlerinin tam entegrasyonu bile, daha geniş bir güvenlik sisteminin ele alınmasını gerektirecektir. Maliye Bakanlığı’nın verilerine göre, iç güvenlik ve Asayiş kategorilerinde toplam 130 bin 401 personel bulunuyor. Bunlar, İçişleri Bakanlığı’nın yetkisi altında bulunan daha geniş iç güvenlik teşkilatına aittir.

Bu oluşumların bazıları partilerin Peşmerge güçlerinden ortaya çıkıyor. 2006 yılında, 61 bin personel Peşmerge Bakanlığı’ndan İçişleri Bakanlığı’na transfer edildi: 45 bin KDP bağlantılı Zeravani personeli ve 16 bin KYB bağlantılı personel Savunma ve Acil Durum Kuvvetleri olarak örgütlendi. Bunlar iç güvenlik güçleri olarak yeniden sınıflandırıldı.

Eski İçişleri Bakanlığı Müsteşarı Celal Kerim, bu hamleyi Peşmerge sayısını azaltmak için Amerikan ve Irak baskısına bağladı; KDP’nin, güçleri farklı isimlerle İçişleri Bakanlığı’na bağlamayı önerdiğini, ancak Peşmerge’ye benzer yapı ve işlevleri koruduklarını söyledi.

KDP’nin Parastin’ı ve KYB’nin Zanyari’si de dahil olmak üzere istihbarat ve terörle mücadele örgütleri de parti çizgileri doğrultusunda gelişti. Bu paralel kurumlar, Peşmerge bakanlığıyla sınırlı reformun, tek başına, bölgedeki silahlı güç dağılımını çözememesinin nedenini açıklamaya yardımcı oluyor.

Ertelenmiş entegrasyonun tarihi

Bu rekabet, onu kontrol altına almak için kurulan kurumlardan çok daha eski bir geçmişe sahip. Kökenleri, 1964 yılında KDP lideri Molla Mustafa Barzani ile İbrahim Ahmed ve Celal Talabani gibi Politbüro üyeleri arasındaki ayrılığa kadar uzanıyor. Liderlik ve strateji konusundaki mücadeleleri silahlı bir çatışmaya dönüştü. Uzun süren bu rekabet, sonunda 1975’te KYB’nin kurulmasına yol açan bölünmeye neden oldu.

Sonraki yıllarda taraflar Bağdat’la ve zaman zaman birbirleriyle savaştılar ve Kürt özerkliğinden çok önce askeri oluşumlar geliştirdiler.

1992’de Kürdistan Bölgesel Yöntemi’nin kurulması bu ilişkiyi değiştirmeyi amaçlıyordu. Taraflar, Peşmerge güçlerini özel bir bakanlığın yönetimine almayı kabul ederken, özel milis güçlerini yasaklayan bir yasa da çıkarıldı. Ancak  1994’te iç savaş patlak verdi ve entegrasyon rayından çıktı. 1998 Washington Anlaşması siyasi bir çözüm sağlayana kadar binlerce kişi öldü ve bölge iki yönetim arasında bölünmüş halde kaldı.

Sonraki anlaşma yine en hassas kararları erteledi: 21 Ocak 2006 tarihli idari birleşme anlaşması, Peşmerge, İçişleri, Maliye ve Adalet bakanlıklarına birleşmeleri için bir yıl daha süre verdi.

2010 yılında ortak bir Peşmerge hükümeti yeniden kuruldu. Ancak partiler yine de ayrı güçlerini korudular ve nominal olarak bakanlığa ait oluşumlar üzerinde nüfuz sahibi oldular. Ortak kurumlar, rekabeti sona erdirmeden ona yer açtı.

Bununla birlikte, taraflar askeri olarak işbirliği yapabileceklerini gösterdiler. Kuvvetleri, 2003’te Saddam Hüseyin’i devirmek için ABD önderliğindeki kampanyayı desteklemiş ve 2014 ile 2017 yılları arasında IŞİD’e karşı savaşta yine ortak bir düşmanla karşı karşıya gelmişlerdi.

Siyasi çıkarları birbirinden ayrıldığında zayıflık ortaya çıktı. 16 Ekim 2017’de Irak güçleri, Kürtlerin geri çekilmesi ve KDP ile KYB arasında karşılıklı suçlamalar arasında Kerkük’ü geri aldı. Bu kriz, sözde bütünleşik oluşumlar içindeki parti bölünmelerini gözler önüne serdi.

Batı’nın reform çabaları bu zayıflıkları gidermeyi amaçlıyordu. 2015’ten itibaren başlayan görüşmeler,  2016’da ABD-Kürdistan Bölgesel Yönetimi mutabakat zaptına ve 2017’de 35 maddelik bir reform programına dönüştü . Eylül 2022’de yenilenen bir mutabakat zaptı ise dört yıllık bir çerçeve daha sağladı.

Daha geniş siyasi hesaplama

Eylül ayındaki tören, mutabakat zaptının süresinin dolmasına ve koalisyonun Irak’tan planlanan çekilmesine sadece birkaç gün kala gerçekleşti. Washington’ın anlaşmayı yenilemesinin olası görünmediği göz önüne alındığında, Erbil’in gelecekteki desteği müzakere etmeden önce taahhütlerini yerine getirdiğini ilan etmesi için güçlü bir teşviki vardı.

Amerikan değerlendirmeleri, Kürdistan Bölgesel Yönetimi’nin eğitim, hazırlık ve maaşları bağımsız olarak yönetme yeteneğinde hâlâ zayıflıklar olduğunu ortaya koydu. Yawar, bu açıklamanın yardımı önceki şartlar çerçevesinde koruyacağından şüphe duyuyor ve gelecekteki yardımların Bağdat üzerinden geçmesini bekliyor.

Bu açıklama aynı zamanda Bağdat’ın, İran’la ittifak halindeki grupların silahlarını devlet kontrolü altına alma kampanyasına da hizmet ediyor; bu kampanyanın zaman çizelgesi Haziran 2027’ye kadar uzatıldı. Bazı gruplar, kısıtlamaların Peşmerge güçlerini de kapsamasını talep etti. Resmi birleşme, Kürt güçlerinin ayrıcalıklı muamele gördüğü argümanını zayıflatabilir, ancak grupların kendileri de Peşmerge’nin anayasal statüsünün farklı bir muameleyi haklı çıkarıp çıkarmadığı konusunda hemfikir değiller.

Başbakan Ali el-Zeydi ve Genelkurmay Başkanı Korgeneral Abdülamire Yarallah bu adımı memnuniyetle karşıladı. Onların desteği, Erbil’e siyasi tanınma, Bağdat’a ise kurumsal ilerlemenin somut bir örneğini kazandırıyor.

Siyasi gücün sınavı

KDP ve KYB için askeri kontrol, siyasi hayatta kalmayla yakından bağlantılıdır. Güçleri, bölgesel nüfuzlarını korur; kaynaklar ve atamalar üzerindeki pazarlık pozisyonlarını güçlendirir. Rakibin güvenlik sisteminin başka yerlerinde eşdeğer bir güce sahip olması durumunda, bu korumadan vazgeçmek risk taşır.

Bu durum, önceki uzlaşmaların kalıcılığını açıklamaya yardımcı oluyor. Her iki taraf da, hayati önemde gördükleri silahlı güvenceleri korurken ortak bir bakanlık çerçevesini kabul edebilir. Yawar, bu kalıbı kırmanın koşulunu şöyle tanımlıyor: Taraflar kendilerini korumak için askeri güce güvenmeyi bırakmalıdır. Ona göre, henüz bu noktaya ulaşmadılar.

Eylül ayındaki duyuru, ortak yönetimi daha kalıcı hale getirebilir. Daha derin anlamı ise, iktidardaki parti itiraz ettiğinde bakanlığın komutan atama, kuvvet konuşlandırma ve disiplin uygulama yeteneğine bağlı olacaktır. Bu, önceki anlaşmaların çözemediği ve yeni birleşmiş Peşmerge’nin hâlâ karşı karşıya olduğu bir sınavdır.

Bu makale The Amargi’den internet sitesinden alındı.